发明专利;区域创新发展的航标

近年来，在发明专利授权量排名中，安徽省日趋成为了中部地区的代表。实际上，在2014年中，安徽省不仅以5184件授权发明专利跻身前十榜单，其发明专利申请量也稳居全国前列，特别是发明专利申请量的增幅更是名列前茅。

　　一方面，安徽省进一步完善了专利政策，出台了《关于规范专利资助政策的指导意见》，引导全省的专利申请工作重心向提高质量、扶持转化和优化环境转移。另一方面，安徽省还实行专利申请质量通报制度，出台《安徽省知识产权局关于加强非正常专利申请监控工作的指导意见》，按月通报专利申请质量，加强对低质量专利申请的监管和查处。

　　2014年，全省知识产权系统以提高专利事业发展质量和效益为中心，坚持稳中求进的工作总基调，稳增长、提质量、促运用、强保护、严管理、重服务，特别是在强化企业主体等方面取得新的进展，专利综合实力首次进入全国十强。

　　此外，安徽省企业的创新主体地位也得到了显著增强。

　　点评：安徽省的专利创造工作及时做出了调整和转变。从几年前“眉毛胡子一把抓”式地大力推动专利申请数量持续高速增长，到近年来通过规范全省专利资助政策、遏制非正常专利申请等措施引导专利工作由数量速度型向质量效益型转变，安徽省在促进专利申请质量提升的道路上进行了有益的探索，取得了成效。

　　北京：企业为本示范先行

　　2.3237万件，在一年一度的发明专利授权量排名中，北京市连续两年拔得头筹。2014年里，北京市的专利创造数量保持快速增长，专利质量持续提升。而究其原因，一方面是揪住了以企业为基础这个“牛鼻子”，另一方面则是通过各类政策引导鼓励知识产权工作的先行先试。

　　2014年，北京市加快建设“以试点促推广普及，以示范促深化发展”的企业培养体系。目前，北京市已有专利试点单位3900余家，专利示范单位205家。这些优势企业的存在，保障了北京市专利创造快速增长的势头。

　　与此同时，北京市还在中关村国家自主创新示范区大力推进知识产权先行先试工作。北京市不仅实施了中关村知识产权领军企业培育计划，还加快推动国家专利导航产业发展试验区、国家知识产权服务业集聚发展试验区等的建设工作。在这样的政策推动下，2014年，中关村示范区企业年度发明专利申请量达到2.6413万件，同比增长17.4%；发明专利授权量达7716件，同比增长16.4%，在示范区企业专利授权量中占比33.6%。

　　点评：拥有中关村示范区和众多央企的北京市，在专利创造方面有着得天独厚的优势。在此基础上，2014年里，北京市加强了政策引导和资金支持，加快构建以企业为主体的自主知识产权创造体系，同时鼓励中关村示范区企业着力研发和取得一批具有国际领先水平的核心技术和自主知识产权。

　　广东：聚焦产业量质双升

　　自我国发布发明专利授权量情况以来，广东省始终位居各省区市的前列。2014年，在努力建设知识产权强国的大背景下，广东省又在全国率先提出着力打造“知识产权强国建设先行地”的新目标。而在知识产权创造方面，广东打造“先行地”的工作主要从聚焦产业、服务企业做起，力促专利量质双升。

　　2014年，广东省贯彻《企业知识产权管理规范》国家标准，组织编写全国第一部贯标工作指导专著。在此基础上，广东省组织企业知识产权试点示范工作，企业的专利创造主体地位日益凸显。在广东省去年的2.2276万件授权发明专利中，企业的授权量近1.6万件，占到总量的78.37%。其中，广东省的知识产权示范企业和优势企业分别提交发明专利申请1.2558万件和1.4926万件，发明专利授权量则分别达6294件和7114件，分别占全省企业发明转专利申请总量的27.95%和33.23%，分别占授权总量的39.71%和44.89%。

　　与此同时，广东还出台了一系列的政策保障措施。如在2014年，广东省知识产权局会同多部门制定了《进一步提升全省专利申请数量质量的意见》等。

　　点评：地处沿海地区的广东省，在专利创造方面进行了开拓性的探索。近年来，广东省大力推广企业知识产权管理规范，力促优势企业、示范企业、试点开发区和专业镇贯标全覆盖，这在很大程度上规范了企业的专利创造工作流程。同时，广东省还围绕战略性新兴产业等重点产业开展专利导航，有的放矢引导企业开展专利创造工作。

　　湖北：夯实基础凸显实效

　　2014年4月，经湖北省知识产权局协调推动，湖北省政府正式印发《加强专利创造运用保护暂行办法》。这个被企事业单位称为“专利八条”的文件将知识产权融入了经济发展的主战场。特别是在引导、加强专利创造方面，提出了一系列重要措施，夯实了湖北省发明专利拥有量稳步提升的政策基础。

　　在具体工作中，湖北省明确了企业创新主体地位，将各种资源向企业倾斜，在200多家企业启动知识产权示范企业工程建设，推进企业贯彻《企业知识产权管理规范》工作，分层次引导企业做好知识产权工作。与此同时，结合湖北省科技资源优势，湖北还多途径提升了高校知识产权工作意识，激发高校专利创造热情，加快高校专利转化实施。这些工作的开展，支撑了湖北全省专利申请实现数量与质量“双提升”。

　　同时，立足湖北省内不同区域的优势产业、特色产业和资源特点，湖北还积极做好传统支柱产业、战略性新兴产业和高新技术产业的专利区域布局、产业布局和海外布局，支撑传统产业转型升级，促进战略性新兴产业加快发展，形成新常态下经济发展新的增长点。

　　点评：面对经济发展的新常态，湖北省在推动发明专利创造工作上，合理配置资源，积极引导创新要素向企业集聚，取得了良好效益，构建支撑产业和提升企业竞争力的专利储备，以专利创造运用导航产业发展，提升了专利创造的实效。

　　江苏：注重创新提质增效

　　在2014年里，江苏省将“提质增效”作为了全年你知识产权工作的重心。一方面，通过政策引导提升知识产权产出质量；另一方面，大力推动知识产权转化运用取得效益。

　　江苏省进一步强化专利政策的质量导向和价值导向，在过去普遍支持授权发明专利的基础上，突出专利价值要求，对重点产业领域的发明专利进行评价、筛选，优选出9455件中国发明专利、1098件PCT国际专利申请给予支持。与此同时，江苏省还创新工作举措，强化分类指导，着力构建企业知识产权竞争优势，根据企业的发展状况和需求分别开展贯标、战略推进等工作。积极探索知识产权密集型企业培育方式，并在11个产业集聚区实施国家战略性新兴产业知识产权集群管理试点，推动建立国家专利导航产业发展试验区。

　　这些工作的开展使得江苏省的发明专利授权量继续稳居全国省区市三甲行列。实际上，2014年里，江苏省的专利申请量、授权量、发明专利申请量和企业专利申请量、授权量5个指标继续位居全国第一。截至2014年底，江苏省每万人口发明专利拥有量达9.72件。

　　点评：当前，江苏正处于应对“三期叠加”挑战的关键时期，促进经济提质增效、转型升级成为当务之急。而在这一过程中，特别是发明专利的创造和运用，可以说是促进产业机构调整的重要举措。特别是江苏省在2014年完善了以企业为主题、市场为导向、产学研相结合的知识产权创造体系，为江苏推进知识产权强省建设奠定了扎实的基础。

　　山东：突出重点激励创造

　　2012年，山东省提出了到“十二五”末全省企业年发明专利申请量和拥有发明专利申请的企业数量“双倍增”的目标。自此之后，山东省在专利工作上开始了以数量布局、靠质量取胜的转变。2014年中，山东省围绕企业主体，不断加大激励小微企业创新发展的措施，专利创造工作向着既定目标稳步前行。

　　2014年，山东省出台了一系列政策措施，不仅对企业的首件授权发明专利给予申请费、代理费全额补贴，并对年授权发明专利达到20件以上的企业给予10万元奖励。

　　同时，在深入推进企业知识产权工作方面，山东省还全面推行实施《企业知识产权管理规范》国家标准，山东省知识产权局成立了企业工作办公室，支持开展企业贯标工作。已有410家企业参与试点，153家企业进入贯标实施运行阶段，贯标工作有力推动了企业的专利产出。过去的一年里，山东省通过合理的顶层设计搭建政策平台，进而调动地市知识产权工作的积极性和重视程度，最终推动企业的发明专利等高质量知识产权的产出。

　　点评：专利工作需要以数量布局、靠质量取胜，激发企业提交发明专利申请的积极性，经过一段时间高质量专利申请数量的积累，客观上必然会带动专利质量的提升，这是一个由量变到质变的过程。可以说，山东省知识产权管理机构出台的激励创造的政策起到的正是这种“四两拨千斤”的作用。

　　陕西：完善措施 激发活力

　　2014年，陕西省以4885件发明专利授权量又一次跻身全国十强。近5年来，陕西全省的专利申请量增长了5.5倍，全省专利产品产值从1008亿元增长到6673亿元，这一切成绩的取得都源于陕西省不断完善激励知识产权创造的政策措施，激发了全社会的创新活力。

　　在2014年中，陕西省围绕建设创新型省份的总体目标，按照“量质并重、质量优先”的原则，贯彻落实关于提升专利申请质量的相关文件精神，调整政策，突出专利申请政策质量导向，提高每万人口发明专利拥有量，推进知识产权优势企业发展。同时，指导各市县区规范完善激励措施，激发全社会特别是企业创新活力，实现专利申请稳增长、调结构、提质量。

　　此外，陕西省还着力促进支柱产业和大型企业强化知识产权工作，支持龙头企业进行海外知识产权布局，并计划支持和促进10个左右知识产权优势企业、3个知识产权密集型产业发展壮大，形成和发挥示范带动效应。陕西省还支持中小微企业的专利申请和维持工作，增强了创新创造活力和能力。

　　点评：近年来，在开展知识产权工作的过程中，陕西省能够抓住工作中的基础性、关键性和前瞻性问题予以解决。近年来，陕西省选择了一批战略性新兴产业，综合施策，培育知识产权密集型产业，同时调整资助政策，突出专利申请政策质量导向，提高每万人口发明专利拥有量，有效提高了陕西发明专利的数量和质量。

　　上海：深化改革服务主体

　　2014年里，上海市知识产权工作最令人瞩目的方面是中国(上海)自由贸易试验区建设中的知识产权制度和体系探索。借着自贸区建设的东风，上海市知识产权工作通过聚焦深化体制机制改革与创新，大力服务市场创新主体，发明专利授权量稳步增长也自然在情理之中。

　　2014年，上海市在战略性新兴产业相关企业中开展了重大经济科技活动知识产权评议、专利战略制定、专利数据库建设、重点领域专利态势分析等工作。在上海市的130余家企业中，上海市知识产权局开展了贯标工作，并认定了150家上海企事业专利工作试点和示范单位、8家上海知识产权试点和示范园区，重点推进了张江高科技园区的国家专利导航产业发展实验区建设和漕河泾开发区的国家知识产权服务业集聚发展试验区建设，为企业的专利创造提供了全面的服务。

　　此外，上海市还面向企业加大知识产权培训力度，在企事业单位中组织开展了以专利信息传播与利用、企业专利管理实务等为主要内容的巡回培训活动，提升了企事业单位人员专利创造的意识和能力。

　　点评：上海提出了建设亚太地区知识产权中心城市的目标，这样的高标准自然对发明专利授权量这样的基础性重要指标提出了较高的要求。在这样的要求下，上海市积极探索知识产权工作的改革与创新，推动专利创造工作不断提升、影响扩大、效益增加，积极服务市场创新主体，取得了显著实效。

　　四川：加强激励注重引导

　　2014年，四川省进一步加强了对专利创造的激励引导，企业、产业和区域知识产权竞争力进一步提升。

　　这一年里，四川省的第三批310家省级企业知识产权试点示范优势培育深入推进，26家企业完成《企业知识产权管理规范》国家标准的贯标试点，开展申报认证。通过对企业专利创造工作的激励和引导，2014年，四川省企业新提交专利申请5.8770万件、专利授权量3.4153万件，分别增长14.27%和20.54%，分别占全省专利申请和授权总量的64.46%和72.48%，企业知识产权竞争力进一步增强。

　　在政策保障方面，四川省知识产权局会同省级部门研究制定了《加强职务发明人合法权益保护促进知识产权运用的实施意见》，制定了《进一步提升全省专利申请质量的实施意见》。在四川省“一奖两金”激励引导作用进一步发挥的前提下，四川省的年专利申请、发明专利申请量质并举、保持较快增长，进而也带动专利实施与产业化快速增长，有力支撑了经济社会发展。

　　点评：近年来，四川省提出了实施创新驱动发展战略，做出了工业强省、产业兴省的决策部署。在这样的目标带动下，知识产权创造工作尤为重要。四川省一手抓试点示范，充分发挥企业的主体作用，一手抓支撑服务，积极发挥政府的推动作用，着力提升企业的发明专利的高质量知识产权的产出，推进了全省企业知识产权工作，取得了显著成效。

　　浙江：健全体系助推转型

　　2014年里，浙江省全力提升了全省的专利质量，专利工作由数量规模型向质量效益型转变并取得明显成效。

　　在具体工作中，浙江省注重体系建设在推动发明专利授权量提升方面的重要作用。如浙江省稳步推进了专利导航工作，杭州高新区积极建设国家专利导航物联网产业发展实验区，东阳磁性材料行业协会全方位开展国家专利协同运用试点工作，海正药业和正泰电器也成为国家专利运营试点单位，这些工作都为产业和企业的专利创造和运用提供了良好的平台和规范的管理流程。同时，浙江省的知识产权托管工作也进行了深入探索，启动了国家知识产权局中小微企业知识产权托管试点工作，为小微企业的专利创造提供了专业化的便捷服务。

　　此外，过去一年里，浙江省还推动省级事业单位科技成果处置权收益权改革，在加大发明人激励力度等方面实现了有效突破。在区域试点示范规模不断扩大，企业试点示范力度持续加大，通过高质量的专利创造，专利助推区域经济转型的作用显著提升。

　　点评：在推进专利创造工作的过程中，浙江省针对当前知识产权各项工作转型步伐加快、需求矛盾突出等现实，找准工作的薄弱环节，突出特色重点，着重加强了体系建设。这一年来，浙江省想方设法通过制度和体系的不断完善，把企业的创新能力和对专利工作的信心提上去，保障了发明专利的稳步增长，凸显了对区域经济社会发展的促进作用

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